关于对浙江舟山市岱山县衢山镇的考察报告

发布时间:2007-05-08发布者:系统管理员访问量:2367

 

      在院宣传部和研究生部的积极支持下,4月13日至15日,上海社科院研究生部通讯组的17位研究生走出课堂,赴浙江进行第二次农村城镇社会考察。


      这次考察选择的是海岛小镇——舟山市岱山县的衢山镇,考察的主题是海岛居民经济社会生活状况,目的在于“了解海岛居民文化,考察海岛人民经济建设共享和谐社会发展成果”。大家希望通过这次社会考察,亲身感受海岛居民的文化传统和历史习俗,了解改革开放以来的发展,更重要的是了解当地如何利用特有资源优势实现与沿海城市和内地城市在经济、文化等等方面的衔接与融合。
      考察活动主要通过走访衢山镇居住居民,拜访衢山镇镇政府领导等方式,获取相关信息。并利用所学知识,对现状作出自己的判断,提升对社会的认识。
      考察团成员意识到,哲学社会科学是人类认识世界和改造世界的重要工具。作为哲社方向的研究生,要掌握这一工具,不能省略深入实际调查研究的学习过程。只有贴近实际、贴近社会、贴近群众,才能深刻认识和准确把握中国经济社会发展的规律,加深对书本知识的理解并推进理论创新。这次考察时间虽短,但同学们对海岛的经济社会状况的了解还是满载而归,也激发了一些思考。
一、衢山镇概况
      (1)历史与发展。衢山镇位于岱山县东北部,由79个大小岛屿组成,陆域面积73.6平方公里。早在新石器时代岛上就有人居住,现在的原住民基本属于清代最后一次禁海开放后移居而来。唐朝始有记载,但只是村庄的建制,清朝时称衢山,有通衢大道之意。目前住人岛屿共5个,由于居住条件所限,周边小岛上的居民大部分已迁移至大岛。我们这次主要调查的是镇政府所在地叫本岛,这里集聚着衢山镇80%-90%的居民。本岛面积61.13平方公里,山林50605亩,耕地9354亩,盐田4004亩,滩涂13.8平方公里。全镇共有人口56292人,其中农业人口51478人,非农4814人。镇辖12个新社区、36个行政村和1个渔业经济合作社。
      2006年,衢山镇实现工农业生产总值19.54亿元,比2005年增长11.8%。其中渔业生产总值11.38亿元,同比增长12.4%;工业产值7.63亿元,同比增长10.6%,完成工业性投入1.5亿元,工业实缴税金1500万元,同比增长8.2%;农林牧业实现生产总值3500万元; 2006年全镇接待游客7.1万人次,旅游收入1750万元。全镇运力达到31320吨;房地产开发面积近6万平方米,实现税收834万元。2006年实现财政收入2621.0万元,比2005年增长18%,实现乡镇地方财政总收入1197.6万元,比2005年增长34%。人均可支配收入7000-8000元(渔民年收入约10万元),在岱山县属中上水平。今年第一季度实现工业总产值36325.5万元,同比增长28.7%.
      (2)产业结构状况。衢山镇目前以渔业为主导产业,渔业生产总值占全镇工农业总产值将近58.24%。全镇共有渔业村(社)24个,现有渔船1043艘,总吨位111073,总劳动力10106人,渔船投保率100%,渔业人员投保率95%以上。
      工业是衢山镇的支柱产业, 工业产值占全镇工农业总产值的份额为39.04%。全镇有工业企业523家,其中规模企业(年产值1000万元以上)5家,分别是通衢水产、海珍水产、东风汽配、吉博力洁具和搞深石业。工业劳动力11951人,参保率17%。行业涉及水产加工、石料开采、汽配制造、家庭工业等。
      农业,主要种植水稻、豆类等,农业人员17024人。有2个盐场、162幅盐滩,盐民310人。第三产业,全镇运输公司3家,拥有大小船只60只,总运力31320吨。旅游方面,全镇有大小宾馆、饭店32家,共有床位700张;建设了田涂村和高涂村“农家乐”旅游项目,投资购建了两艘海钓船。
      (3)基础设施建设与公共服务。海岛的基础设施在较低的起点上,经过各级政府多年的努力,已经有了较大的改善。目前全镇建有水库46座,蓄水总容量达500万立方米,全年供水120万吨,日供水能力3300吨。36个行政村中,18个村已通自来水,5个村部分通自来水,1个村正在建设。电力通过海缆输入,最高负荷为20000千瓦。拥有2座1000吨级客货运码头、1座1000吨级车客渡码头,日进出客运航班26班。06年总客流量为46万人次,日均客流量为1400-1500人次。
      岛上的社会事业发展也有较快的步伐。建有中小学校8所,其中高中1所;初中2所;中心小学4所;村小1所。另外有各类学前教育幼托所等12家。在校学生5516名,专任教师420名,义务教育普及率99.95%。拥有各类医院7家,其中县级医院1家,镇中心医院1家,卫生服务站5家。并有敬老院1家。
      县属部门在衢山镇分支机构比较健全,县海洋与渔业局、交通局、建设局、工商局、税务分局、公安局等机构都在衢山设有分支机构;另有37个县、市、省属的分支机构。金融电信方面,建设银行、中国银行、工商银行、中国移动、中国联通和中国电信等都设有分支机构。
二、衢山镇的优势和特色
      衢山镇作为一个岛屿镇,因其历史悠久而积淀了深厚的文化传统,海岛资源丰富,区位优势鲜明,镇的公共服务功能也比较齐全。
1、得天独厚的区位优势
      衢山镇距上海国际航运中心洋山港11.8海里,距上海芦潮港34海里,距宁波镇海44海里,国际航道穿越其境(岛东面的三星灯塔为国际航线航标灯塔),有中国海上“通衢大道”之美称。
2、优良的港口资源
      衢山镇拥有国内稀缺的深水港资源,中国东部沿海最好的3个深水港址有2个在衢山镇,即衢黄港和蛇移门港。
3、旅游资源丰富、山景风光绚丽
      海岛宗教文化源远流长,人文资源比较丰富。岛上有佛教和基督教两大教系,观音山上有东海规模最大的观音寺庙、龙王庙在整个东海也只有衢山镇保存最完整,此外还有五座基督教堂。
      海岛风光独特,沙滩资源丰富。有以优良沙滩闻名的沙龙湾和田涂,还拥有好几处天然的海滨沙滩浴场。近海渔业资源丰富,是休闲度假、垂钓的理想胜地,舟山市有3个海钓基地,其中1个就在衢山镇,并且出海只要半小时就可到达海钓基地。
4、自然资源丰富
      衢山海洋渔业资源丰富,境内岱衢洋是岱衢族大黄鱼的故乡,背靠舟山海洋渔场,而且近海面积广阔,非常适合近海人工养殖。可开发盐田资源较好;风能资源丰富,可发电5-10万千瓦风电;另外石材和海沙等蕴藏量巨大,能为各种设施建设提供基础材料。
5、基础设施齐备
      衢山镇是一个行政和社会功能比较齐全的镇,具有县级行政和社会功能,水、电、交通等基础设施建设比较齐全,基本能满足全镇的工农业发展需要,客货运码头和公路建设比较好,日进出港有26班次航班。文教、金融、电信、行政机构设置比较齐全,功能配置合理。
三、衢山镇所面对挑战和机遇
      这次考察无论与居民接触还是和政府沟通,我们都深感海岛经济社会发展的紧迫和战略定位的重要。
1、认清优势,着眼发展,准确定位
      岛上目前集聚着5.6万人口,经济社会的发展是头等的民生需求。由于交通物流成本较高,衢山镇不太适合发展传统工业和制造业,必须结合自身实际,充分利用资源优势,正确定位,选择适合自己的经济体系。
(1)积极发展临港工业。衢山因临近国际洋山港区,其独特的区位优势适合发展临港工业,可以定位为洋山国际港的配套港,发展物流、修船、给养补充(燃料、食品和水)等临港工业,为洋山港提供专业的延伸性配套服务。但这一切必须要有资金,当前横在衢山镇人民面前的最大困难是资金问题。作为镇级财政较弱,相对于动辄几千万、上亿元投资的项目显然无能为力,为此应该积极考虑引进外部资金,与国内外有实力的相关产业领域的大企业、大财团联手合作开发建设,镇政府做好规划和服务工作。
(2)积极发展近海渔业养殖业和水产加工工业。衢山镇有许多岛屿和近海面积,适合近海养殖的海水资源非常丰富,但全镇近海渔业养殖几近空白。由于天然渔业资源相对有限,作业风险较高,可以考虑重点发展近海渔业养殖。目前全镇近五分之一的劳动力从事渔业生产,镇政府应该引导和鼓励渔民发展近海养殖业,从而在增加渔业产值的同时,开辟新的渔业资源。衢山镇虽拥有1000多条渔船,但本地渔业水产品加工企业很少,应该加大对水产品深加工工业的扶植力度,增加渔业资源的附加值。
(3)大力发展风力电能。衢山镇四面环海,海风资源优势非常丰富,再加上岛上山多,适合建造风力发电的场所也多。当前全岛风力发电开发才刚刚起步,风力发电装机容量很小,发展潜力巨大。
2、突出发展重点,实现镇域经济质的飞跃
旅游资源的开发可以列入衢山镇未来发展的重点,应是衢山镇实现经济飞跃发展的基础和方向。旅游业的发展可以带动衢山镇以服务业为主的第三产业的加速发展。衢山镇拥有丰富的海滩资源和品质优良的沙滩,还拥有比较优势的海钓场所。同时衢山镇的历史文化相对比较悠久,庙宇建筑群和教堂特色建筑都具有很大的旅游开发价值。尽管沙滩规模和质量与嵊泗沙滩尚有一定差距,佛教文化与普陀也不能相比,但不排除组合起来可能形成的一定优势。“渔家乐”资源的开发应进一步多样化,不要只是局限于当前的出海捕鱼或海钓,还可以设计一些与海洋有关的安全的旅游活动项目,进一步开发旅游产业。同时岛上特色纪念品几乎没有,这是一块很大的空白,作为旅游产业的衍生链,旅游纪念品销售和开发是完善旅游产业链必不可少的一环。
3、加强经济发展软环境建设
      经济要发展,环境要优化,经济发展后劲才能增强。当前全镇中高档的宾馆和饭店、商场几乎没有。作为具有县级功能的镇,唯一的一条商业街杂乱无序,没有一个整体规划。衢山镇的渔民年均收入已有10万元左右,渔业人口占到全镇人口的五分之一,因此,存在一个中档消费市场群体;而且06年有7.1人次来岛旅游,随着旅游业开发加快,游客量的不断增涨,将给当地的中高档消费市场注入新的消费力量,反过来旅游业的发展也需要一个好的商业服务环境。因此在加强旅游业开发的同时,加大全镇的整体统一规划,有序开发,提升软环境建设,把那条破旧的商业街重新改造成具有衢山镇特色的,能成为衢山镇标志的商业街很有必要。
      另外,全镇的环境保护,有待加强。全镇有着很好的旅游、海景、山林等资源,但环境的破坏随处可见。海滩边的污辱物和沿海居民的垃圾随处倾倒,使沙滩边的污染物大量增加;开采山石使得岛上的山丘景观和植被遭到破坏。这一切对于衢山镇从渔业转向旅游业的发展,以及旅游业的发展都是不利的。

 

 

 

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